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以下文章來源于惠企策論 ，作者何老師專欄

最近瑣事纏身，不少老師留言要求出一版“專精特新政策”深度分析，一直未能抽出時(shí)間整理。

昨日抽空簡單整理《專精特新發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系》命名為“2025版專精特新評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”，有老師懷疑標(biāo)題黨，然很快朋友圈到處是“2025專精特新新規(guī)”的推文。

參考《專精特新評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（2025版）》

這里有一些誤解，專精特新的政策未變，但實(shí)施路徑有變;培育梯度不變，但過程有調(diào)整;大方向不變，但支持重點(diǎn)切換。

一、專精特新政策的宏觀視角

2025年專精特新政策執(zhí)行的頂層敘事邏輯：“構(gòu)建促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制「1」。”

所有政策制定修訂以及評價(jià)指標(biāo)體系都是為此綱領(lǐng)服務(wù)--構(gòu)建機(jī)制。

1.政策體系

方向上要求執(zhí)行“加強(qiáng)全鏈條創(chuàng)新賦能，鼓勵(lì)專精特新企業(yè)加大科研投入，牽頭承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。”

具體的項(xiàng)目方向包括：

“概念驗(yàn)證、小試中試平臺、高價(jià)值專利培育、專利導(dǎo)航和運(yùn)營工作、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、數(shù)字化技改投資、節(jié)能診斷、綠色工廠梯度培育、智能工廠梯度培育等。”

2.服務(wù)體系

（1）繼續(xù)優(yōu)化梯度培育體系，“小巨人”企業(yè)依然是核心工作和任務(wù)，方式上更加強(qiáng)調(diào)“大中小企業(yè)融通創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制”;

（2）實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動，打造數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺，應(yīng)用數(shù)字化產(chǎn)品成為評價(jià)重要指標(biāo);

（3）建設(shè)培育服務(wù)體系，用好“一張網(wǎng)”，為企業(yè)提供包括融資增信在內(nèi)的各類個(gè)性化、精準(zhǔn)化服務(wù);

（4）獎補(bǔ)資金扶持，各地協(xié)同，部委繼續(xù)支持2025年重點(diǎn)小巨人。

3.監(jiān)管體系

新增區(qū)域評價(jià)，“提供衡量培育成效的質(zhì)量標(biāo)尺，指導(dǎo)地方兼顧量的合理增長和質(zhì)的有效提升，開展有針對性的培育服務(wù)「2」”。

（1）企業(yè)監(jiān)控，通過量化評價(jià)指標(biāo)體系，常態(tài)化開展企業(yè)發(fā)展質(zhì)量動態(tài)檢測，實(shí)施雙隨機(jī)抽查工作;

（2）加強(qiáng)對各地區(qū)培育服務(wù)工作的指導(dǎo)和評價(jià)，考察區(qū)域?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)的培育質(zhì)量，通過率、復(fù)審率、成長性;

（3）考察區(qū)域培育工作，包括數(shù)字化轉(zhuǎn)型、大中小融通、融資等工作。

區(qū)域評價(jià)影響國家對地方專精特新中小企業(yè)獎補(bǔ)撥款系數(shù)，“企業(yè)評價(jià)指標(biāo)”是專精特新中小企業(yè)認(rèn)定的重要參考依據(jù)。

二、評價(jià)體系與實(shí)施

《專精特新發(fā)展評價(jià)指標(biāo)(2025版)》正式文件還未發(fā)布，根據(jù)大會報(bào)告整理的指標(biāo)已經(jīng)廣為傳播。

專精特新政策執(zhí)行的是梯度培育，管理辦法涉及的動態(tài)管理、申報(bào)程序、梯度原則、管理分工、推薦權(quán)責(zé)應(yīng)該都不會有大的變化，變化的是評分標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)評價(jià)指標(biāo)體系的幾點(diǎn)變化：

1.申報(bào)簡化，《專精特新發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系》作為“專精特新中小企業(yè)培育認(rèn)定、復(fù)核和政策支持的重要參考依據(jù)”，進(jìn)一步簡化現(xiàn)行的“專精特新中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”;

2.數(shù)據(jù)自動獲取，大多指標(biāo)無需填報(bào)或者佐證，即可從稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、人社、政務(wù)、檢測認(rèn)證等系統(tǒng)獲取;

3.重視財(cái)務(wù)表現(xiàn)，深挖成本利潤、資產(chǎn)收益、成長情況;

4.數(shù)據(jù)處理更科學(xué)，除了與行業(yè)平均對比，專利更是考察集中度、加權(quán)量，不再簡單的堆砌數(shù)量。

區(qū)域評價(jià)指標(biāo)體系是監(jiān)督地方主管部門，引導(dǎo)其工作，也會衍生不少可申報(bào)的項(xiàng)目，下一步重點(diǎn)關(guān)注。

三、實(shí)施規(guī)則的變化預(yù)測

或許本次發(fā)布的評價(jià)指標(biāo)體系并不是完整的專精特新評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)該占據(jù)較大的影響因子。

堅(jiān)持梯度培育，除去直通、加分特例，這版《專精特新發(fā)展評價(jià)指標(biāo)》對2025年申報(bào)具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

根據(jù)本次大會的精神，有幾點(diǎn)變化值得重視：

1.服務(wù)機(jī)構(gòu)備案貫標(biāo)，金部長推動的服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，預(yù)測(這個(gè)瓜不保熟)2025年未在中小企業(yè)服務(wù)平臺備案或者五星評級過低的機(jī)構(gòu)可能不允許提供服務(wù);

中小企業(yè)服務(wù)需要各類機(jī)構(gòu)協(xié)助，知識產(chǎn)權(quán)、財(cái)稅審計(jì)、政策咨詢、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、技術(shù)開發(fā)、設(shè)計(jì)推廣等，但是要納入監(jiān)管;

2.導(dǎo)向明確，報(bào)道中多次提到的數(shù)字化、綠色化、大小融通等是新的評審重點(diǎn)，培育工作積極重視這些方向;

3.重點(diǎn)小巨人獎補(bǔ)方向依然是“三新一強(qiáng)”，支持“小巨人”企業(yè)打造新動能、攻堅(jiān)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈配套能力「3」;

4.培育機(jī)制必須是閉環(huán)的，監(jiān)督地方工信，避免沖量砸金子招牌，2025年最難的不是企業(yè)，而是地方工信;

當(dāng)然，壓實(shí)推薦責(zé)任，結(jié)合評價(jià)系數(shù)，專精特新獲得的獎補(bǔ)資金動態(tài)彈性空間很大。

本次大會到明年申報(bào)還有較長的時(shí)間，如果把這些信息當(dāng)吹風(fēng)會、務(wù)虛會，測試資訊反饋完畢，春節(jié)前后應(yīng)該有正式文件方案發(fā)布。

一家之言，姑妄聽之，不當(dāng)之處請老師們給予斧正。

——本回完——

注釋說明：

1.黨的二十屆三中全會對“構(gòu)建促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制”作出重要改革部署;

2.金壯龍指出，提供衡量培育成效的質(zhì)量標(biāo)尺，指導(dǎo)地方兼顧量的合理增長和質(zhì)的有效提升，開展有針對性的培育服務(wù)，持續(xù)擦亮“專精特新”金字招牌;

3.賽迪副總楊東日說，財(cái)政資金支持專精特新中小企業(yè)的政策取得了良好效果，今年新一輪財(cái)政資金獎補(bǔ)政策接續(xù)推出。

2025年如何規(guī)劃企業(yè)走向“專精特新”?

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“專精特新”小巨人企業(yè)到2025年培育1萬家及申報(bào)條件補(bǔ)貼

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2025年專精特新小巨人 補(bǔ)貼在中國快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)背景下，專精特新小巨人企業(yè)逐漸成為推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要力量。這類企業(yè)以其專業(yè)……

2025年如何規(guī)劃企業(yè)走向?qū)＞匦拢?/a>

專精特新，是專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的縮寫。其中：「?！怪笇I(yè)化與專項(xiàng)技術(shù)，企業(yè)專注并深耕于產(chǎn)業(yè)鏈中某個(gè)環(huán)節(jié)或某個(gè)……

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